央行:拟取消银行间债券市场现券做市商行政审批

中新经纬客户端10月23日电 23日,央行发布《关于完善银行间债券市场现券做市商管理有关事宜的通知(征求意见稿)》 (下称《通知》)。央行称,《通知》的主要内容包括简政放权,取消做市商行政审批;强化事中事后管理,发挥市场化约束机制;平衡做市商权利义务,发挥做市商积极性。《通知》意见反馈截止时间为2020年11月7日。

央行介绍,2020年9月21日,国务院正式取消银行间债券市场双边报价商行政许可事项(国发〔2020〕13号)。原《全国银行间债券市场做市商管理规定》(中国人民银行公告〔2007〕第1号公布)发布时间较早,已难以满足取消行政许可审批、强化事中事后管理的实际要求和债券市场发展的客观需要,为做好取消行政许可事项后的政策衔接工作,央行起草了上述征求意见稿。

央行明确,本《通知》所称做市商是指在银行间债券市场开展做市业务的商业银行、证券公司等境内金融机构法人。《通知》有三个主要原则:一是取消行政审批的同时,加强做市商事中事后管理,通过建立健全做市业务市场化激励约束机制,推动做市商提高服务质量。二是立足银行间债券市场实践并参考国际经验,在强化做市商义务的同时,注重做市商权利与义务的匹配。三是进一步规范做市行为,强化对做市行为的监测和监督管理。

《通知》主要有三方面内容:

简政放权,取消做市商行政审批。《通知》鼓励具有做市业务能力的境内金融机构法人进一步参与和提供做市服务,更好地满足市场流动性需求,促进市场价格发现和做市服务公平竞争。符合上述条件的机构在与交易平台签署做市协议后,即可开展做市业务。

强化事中事后管理,发挥市场化约束机制。一是《通知》要求交易商协会持续优化做市业务评价,充分、及时地向市场披露评价结果,提升数据和信息透明度;二是为建立激励相容的市场化机制,《通知》引入交易平台与做市商签署做市协议的方式,既发挥交易平台组织支持交易的作用,也有助于挖掘做市商开展做市业务的内生动力;三是加强对做市业务的监测与监督管理,强化对做市商行为的制度约束,严肃市场纪律。

平衡做市商权利义务,发挥做市商积极性。《通知》一方面进一步充实做市商权利,将做市业务表现作为债券承销业务开展的重要参考,增加可优先参与现券交易净额清算业务等激励。另一方面,强调做市商维护市场稳定、促进市场价格发现的义务,要求做市商报价及报价价差应当满足一定持续性、合理性要求。此外,为推动做市商权利和义务之间形成良性互动,《通知》鼓励承销商在依法合规的前提下,为所承销债券的二级市场交易提供买卖报价服务和流动性支持。(中新经纬APP)

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